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参考消息网2月6日报道美国外交学者网站2月3日刊登德国墨卡托中国研究所研究员迈克尔·拉哈的文章，题为《欧洲对制裁的疑虑对美国出口管制来说不是好兆头》，全文摘编如下：

去年10月，美国对半导体技术出口中国出台了史无前例的管制措施，试图遏制中国在军事技术方面的发展。然而这并非一条坦途。美国在欧洲各国遇到阻力。荷兰外交大臣沃普克·胡克斯特拉去年11月说：“荷兰不会照搬美国的措施。”美国的自信和不耐烦与欧洲的缓慢自决发生冲突，这已经不是第一次了。

(资料图片仅供参考)

目前在英国《经济学人》智库工作的阿加特·德马雷曾是法国财政部研究制裁问题的顾问。德马雷对美国制裁是否奏效的评估可以归结为“视情况而定”或“越来越少”。影响制裁有效性的一个重要因素是这些制裁在多大程度上是在盟友和伙伴的帮助下实施或共同多边实施。

为了生动说明她的观点，德马雷经常回顾对伊朗实施制裁的历史。德马雷谈到《达马托法》，该法实施了广泛的处罚，包括二级制裁，这些处罚不仅会阻止美国企业而且还会阻止其他国家的公司与伊朗进行某些领域的贸易。这些域外行动激怒了欧洲公司及欧洲各国政府，它们威胁要在世界贸易组织对美国提起诉讼。时任美国总统比尔·克林顿在两年后做出让步，承诺不会实施这些二级制裁。在此案例中，欧洲表明不会让欧洲的公司受制于美国的治外法权。

美国的金融制裁是能够影响竞争对手与合作伙伴行为的强大工具。然而，金融制裁和出口管制截然不同。

美国印第安纳大学布卢明顿分校国际问题研究副教授萨拉·丹兹曼和新美国安全中心主任埃米莉·基尔克里斯最近在美国《外交》杂志上发表文章，他们在文中指出，美国在金融体系中对美元的主导地位存在的信心不应直接理解为美国在半导体供应链中的主导地位。文章作者将此称为“错误类比”。

丹兹曼和基尔克里斯在文章中写道：“这条供应链实际上比全球金融体系更难有效地用作武器，因为供应链的复杂性足以让所涉各方适时而动。”

德马雷还认为，金融制裁的有效性已经面临威胁，采取多边方式迫在眉睫，表明金融制裁前景暗淡的证据之一就是贸易往来支持工具（INSTEX）的创立。这一结算机制是由欧洲牵头实施，为了规避美国对伊朗的制裁。由于对美国前总统特朗普政府退出伊朗核协议感到不满，欧洲官员希望找到一种挽救的办法。德马雷认为“INSTEX是欧洲对美国制裁感到不满的最明显象征”。

德马雷提到2021年欧盟委员会的一份文件，文件明确表示欧盟需要“加强金融市场基础设施的韧性”，防止“第三国非法在域外实施单边制裁，影响欧盟的合法活动”。

与此同时，中国创建人民币跨境支付系统（CIPS）。德马雷认为，不仅像中国这样的美国竞争对手，连欧洲这样的合作伙伴也在创立绕开美国制裁的各种工具。

德马雷承认，这些努力仍处于初期，目前尚未对美国主导的基础设施构成重大挑战，但不应忽视这些新兴的倡议。它们代表着可能不断增强的早期政治势头。“美国制裁的高峰期已经过去。美国的外交官们很快将失去他们最喜爱的武器，那些用来哄骗、威胁或惩罚美国敌人的武器。”